广播影视法规规定的主要内容

传媒新思维一目了然有线广播电视传输覆盖网由县级以上地方人民政府广播电视行政部门负责组建有线广播电视传输覆盖网!有线站应当按照规划与区域性有线电视传输覆盖网联网$建设从中央到县一级的广播电视传输光缆干线!须符合国家信息化规划并经过信息产业主管部门同意$城市市区和县以下的广播电视分配网由广播电视部门形成相对完整的专用网!以适应广播电视节目管理和发展用户的特殊要求"#&卫星’主要是对卫星空间段资源#卫星上行站#卫星地面接收设施的管理"##传输审批"不得擅自从事广播电视节目传输业务!建立有线电视频道#设立网上播出前端和经营广播电视节目传送业务等!须经广播电视行政部门许可"$#入网认定"对有线广播电视设备器材实行入网认定制度$入网认定的设备器材包括’广播电台#电视台#广播电视传输覆盖网和监测#监控网的有关设备器材$实行入网认定的广播电视设备器材%包括新产品&目录由总局公布!入网认定使用标准由总局指定"入网认定遵循企业自愿申请原则!证书在全国范围内有效"%#建设资质"广播电视传输覆盖网的工程选址#设计#施工#安装!应当按照国家有关规定办理!并由依法取得相应资格证书的单位承担"广播电视传输覆盖网的工程建设和使用的广播电视技术设备!应当符合国家标准#行业标准"工程竣工后!由广播电视行政部门组织验收!验收合格的方可投入使用"&#网络整合"广播电视传输网络建设和管理实行政企分开!成立企业化的广播电视传输公司!接受信息产业主管部门的统筹规划和行业管理$采用行政推动#市场运作的方法!以现有广播电视网络资产为基础!以省%区#市&为单位组建公司!地%市&#县相应建立分公司或子公司!统一经营管理广播电视传输业务$广播电视网络传输公司可归属省级广播影视集团!也可归属广播电台#电视台$组建传输网络公司的方案要经国家广电总局审核同意"’#付费频道"网络整合工作已经实施了几年!从目前情况看!以网络业务带动整合是比较可行的办法"总局十分重视广播电视数字化#网络化改革!正在大力推进付费电视业务!"((#年)月!日起已推出第一批付费频道电视节目"总局"((#年制定的(广播电视付费频道业务管理暂行办法)!是付费频道业务的管理规范"在付费广播影视的开办主体上!除中央#省级的广播影视播出机构外!中央级广播影视系统内的单位如中影集团等也可参与开办付费频道$省会市#计划单列市广播电视播出机构也可以在中央节目平台中开设付费频道$拥有节目内容资源独占优势的中央单位%如中央气象台&可参与开办付费频道!地方拥有节目内容资源独占优势的国有机构%如卫生系统单位&也可以参与合办$依法设立的广播影视机构%如县以上各!""#$"%声屏世界!#广播影视法规规定的主要内容!一"广播电台#电视台在我国!广播电视是党和政府的喉舌!是重要的宣传舆论工具和宣传文化阵地!因此法规规章中规定对设台建网活动实行严格的审批许可制度"!#统一规划"广电总局负责制定全国广播电台#电视台的设立规划!确定广播电台#电视台的总量#布局和结构"如县级三台合一#有线台与无线台合并等!就是对全国播出机构规划的调整!目的是优化资源配置#提高竞争实力""#单一设立主体"播出机构只能是由广播电视行政部门设立是我国的特点"也就是说只能由政府开办!其他单位和个人不能设立广播电台#电视台!对于外资也是严格禁止的!禁止设立外资经营#中外合资经营和中外合作经营的广播电台#电视台"目前正在进行文化体制改革试点也明确规定播出机构的新闻宣传部分不对外融资!广播电台#电视台试点的播出机构经批准可对其内部重组或转制为企业的单位进行国内社会资金的融资!但业外投资方不能参与新闻宣传业务"##严格的许可审批制度"中央的广播电台#电视台由总局批准$地方台由地方广播电视行政部门提出申请!经本级人民政府同意后逐级上报!由总局审查批准!方可筹建"经批准筹建的广播电台#电视台!应当按照国家规定的建设程序和广播电视技术标准进行工程建设"建成的广播电台#电视台!经总局审查符合条件的!发给广播电台#电视台许可证才能开播"广播电台#电视台应当按照许可证载明的台名#台标#节目设置范围和节目套数等事项制作#播放节目"!二"广播电视传输覆盖网!#统一标准#统一规划"广播电视传输覆盖网包括广播电视发射台#转播台%包括差转台#收转台&#广播电视卫星#卫星上行站#卫星收转站#微波站#监测台%站&及有线广播电视传输覆盖网等"总局对全国广播电视传输覆盖网按照国家统一标准实行统一规划""#审批许可"!&无线’总局负责指配广播电视专用频段的频率!并核发频率专用指配证明"设立广播电视发射台#转播台#微波站#卫星上行站!应当按照国家有关规定!持总局核发的频率专用指配证明!向国家或省级无线电管理机构办理审批手续!领取无线电台执照""&有线’区域性!"一目了然传媒新思维级电台!电视台"国有和民营的节目制作机构#"注册资金!"##万元人民币以上!净资产$###万元以上的国有和民营机构可参与付费频道的合作$手续"报关放行$"%节目节展$参加境外电视展%电视节"举办全国性广播电视节展要履行批准手续$!三"广播电视节目制作#交流交易#进出口活动!%制作许可$广播电视节目由广播电台!电视台和省级以上广播电视行政部门批准设立的广播电视节目制作经营单位制作$!%%"年颁布的广电部第!&号令规定"对从事电视剧!电视综艺及电视专题节目和动画故事节目的制作!复制!发行等活动的影视制作经营机构实行许可制度"由省以上广播电视部门颁发影视制作经营许可证"&条例’颁布后"改为广播电视节目制作经营许可证$电视剧制作许可证分甲种证和乙种证"’##’年共计!!%$家合格机构$甲种证机构有!’#家"乙种证机构有!#($家"乙种证是一剧一报$对证件的管理实行的是总量控制%动态管理"根据制作业绩来确定制作资格$目前"总局正在不断改善和优化广播电视节目制作发行的竞争环境"推动国有节目制作经营机构和非公有制制作机构进入除新闻宣传外的广播电视节目制作行业"实行节目制作%经营主体设立许可制度"并由地市以上广电行政部门实行行业管理$电视剧方面"广电总局出台了&关于改进广播电视节目和电视剧制作管理办法的通知’"&通知’明确"对社会各类投资%咨询%发行公司或机构(不含境外组织和个人在境内设立的或与境内机构合作设立的各类机构)"省级广播电视行政部门可作为其业务主管部门"实行行业管理"使广播电视节目和电视剧制作业务主管部门进一步明确*&通知’还指出"制作能力较强+业绩突出的持有&广播电视节目制作经营许可证’的机构"可以独立申请&电视剧制作许可证(乙种)’"使广播电视节目和电视剧制作报批程序更加规范"市场准入条件进一步放宽$’##$年)月"总局举行&电视剧制作许可证’颁发座谈会"对北京英氏%北京金英马%海润%北京华谊兄弟%苏州福纳等)家在业内有一定影响力的非公有制机构颁发了&电视剧制作许可证(甲种)’$’%合拍合作$合拍分联合制作%协助制作%委托制作三种$合拍前由境内合作者报总局审批"包括审剧本%演职员等等$合拍剧的合作方目前主要是港台地区"通过与港台两地同行的合作与交流"扩大了国产电视剧在周边国家和地区的影响力$每年大约有上千集的电视剧在台湾近!#个主流频道播出"增强了台湾同胞对祖国大陆的了解$$%聘请境外演职员$聘请境外演职员要履行报批手续"不得主持新闻类节目和直播节目$电视剧%综合节目聘请境外人员的数量有一定限制$*%指定进口$进口电视剧由总局指定的机构按照规定的程序进行$进口广播电视节目要向总局申领&进口广播电影电视节目带(片)提取单’"按照规定到海关办理相关!#!""#$"%声屏世界!四"广播电视节目播出!%节目标准$&广播电视管理条例’中明确规定广播电视节目中禁止出现以下内容,!)危害国家的统一%主权和领土完整的-’)危害国家的安全%荣誉和利益的-$)煽动民族分裂"破坏民族团结的-*)泄露国家秘密的-")诽谤%侮辱他人的-&)宣扬淫秽%迷信或者渲染暴力的-()法律%行政法规规定禁止的其他内容$’%节目审查$广播电视节目审查分播出机构自播自审及政府审查两种$一般节目由广播电台%电视台自播自审%重播重审-电视剧%引进剧%引进动画片由政府审查-国产电视剧实行总局和省局两级审查$政府审查的要领取发行许可证后才能发行%播放$$%境外剧播出比例$为了保护民族文化和民族影视产业"法规规章中对引进剧的播出量实行了严格的控制$境外剧不得超过电视剧总播出时间的’"+"黄金时间(!),##至’’,##)播放引进剧的比例须控制在!"+以内"其中!%,##至’!,$#除经国家广电总局确定允许播放的引进剧外"不得安排播放引进剧-付费频道播出境外的电影%电视剧%进口动画片的时间不得超过该频道当天总播出时间的$#+$同一部引进剧也不得在三个以上的上星节目频道中播放"避免形成.千台一面/的情况*境外剧播放比例及黄金时间的限制"为国产剧的繁荣提供了时间和空间"调动了国产剧的生产积极性"’##$年共生产电视剧&!%部!#&"*集"中国已成为世界上最大的电视剧生产国**+境外动画片播出比例*为保护民族动画业"还规定对引进动画片要严格按照比例播放*每天每套节目中"播放引进动画片的时间不得超过少儿节目总播放时间的’"+"其中引进动画片不得超过动画片播放总量的*#+*禁止播放未取得&动画片发行许可证’的引进动画片*&动画片发行许可证’由总局核发*"+直播节目*群众参与的直播节目指听众+观众通过热线+电视等形式参与的节目或有观众现场参与的直播节目*要求直播节目必须使用延时装置"设储存电话及电话编辑+节目监制"有应急预案等*&+节目转播*无线要完整转播中央和本省一套节目"有线要完整转播中央和本省非加密收费频道以外的各套节目"转播不得插播自办节目+插播和叠加广告*(+特殊情况下的停播*总局在特殊情况下可以做出停止播出"更换特定节目或者指定转播特定节目的决定*!待续"!!原载于$决策参考%’##*年第&期&此为节选"!"

文章来源：《中国广播影视》 网址: http://www.zggbys.cn/qikandaodu/2021/0205/659.html